婁底市人力資源和社會(huì)保障局

婁底市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《婁底市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政局，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《婁底市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

婁底市人力資源和社會(huì)保障局  婁底市財(cái)政局

2025年9月29日

婁底市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《湖南省公益性崗位開發(fā)管理辦法》（湘人社規(guī)〔2025〕10號(hào)），規(guī)范公益性崗位的開發(fā)、申報(bào)、使用及補(bǔ)貼發(fā)放工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

本實(shí)施細(xì)則適用于我市城鎮(zhèn)公益性崗位的開發(fā)、使用、監(jiān)督和管理工作。公益性崗位開發(fā)管理堅(jiān)持“按需設(shè)崗、總量控制，以崗聘任、到期退崗”的原則，綜合考慮就業(yè)困難人員需求、社會(huì)公共利益需要和資金承受能力，凸顯公益性崗位“托底線、救急難、臨時(shí)性”屬性，確保崗位設(shè)置科學(xué)合理，補(bǔ)貼資金使用規(guī)范高效。

二、崗位開發(fā)與申報(bào)

（一）開發(fā)原則

公益性崗位開發(fā)應(yīng)優(yōu)先滿足公共服務(wù)和公共管理需求，重點(diǎn)安置就業(yè)困難人員，以及通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的退捕漁民和困難高校畢業(yè)生（含脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭及殘疾高校畢業(yè)生）。崗位數(shù)量由各縣市區(qū)人社部門根據(jù)本地區(qū)就業(yè)困難人員數(shù)量、資金承受能力和社會(huì)公共利益需求綜合確定，并于每年12月20日前將下年度開發(fā)計(jì)劃報(bào)市級(jí)人社部門備案。

（二）崗位類型

公益性崗位類型主要包括：公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)類崗位；公共設(shè)施管理、治安協(xié)管等公共管理類崗位；基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位；其他經(jīng)認(rèn)定的非營利性崗位。崗位設(shè)置不得是機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位。

（三）申報(bào)流程

1．需求申報(bào)：用人單位根據(jù)實(shí)際需求，向當(dāng)?shù)厝松绮块T提出開發(fā)設(shè)置公益性崗位申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括崗位名稱、薪酬待遇、工作職責(zé)、工作要求、工作地點(diǎn)等（附件1）；

2．審核認(rèn)定：人社部門在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合公益性崗位屬性的予以認(rèn)定，并納入年度開發(fā)計(jì)劃；

3．公示與備案：通過審核的崗位名單應(yīng)在當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)或人社局官網(wǎng)公示5個(gè)工作日。

（四）申報(bào)材料

1．用人單位營業(yè)執(zhí)照或登記證書復(fù)印件；

2．用人單位申請(qǐng)報(bào)告；

3．崗位職責(zé)及人員管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法；

4．公益性崗位開發(fā)申請(qǐng)表。

（五）申報(bào)時(shí)間

集中在每年的2月-8月份。

三、崗位使用與管理

（一）使用流程

公益性崗位實(shí)行“誰開發(fā)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則。用人單位在申報(bào)審批公益性崗位后，要嚴(yán)格按照發(fā)布、報(bào)名、考察、面試、聘用、簽訂合同等流程招聘就業(yè)困難人員上崗。

（二）崗位管理

用人單位應(yīng)當(dāng)明確公益性崗位人員職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，建立公益性崗位人員花名冊(cè)、工資表，加強(qiáng)公益性崗位人員日常考勤和管理工作。人社部門要指導(dǎo)用人單位與公益性崗位人員依法簽訂勞動(dòng)合同，無法簽訂合同的依法簽訂用工協(xié)議等，約定雙方權(quán)利、義務(wù)。勞動(dòng)合同或用工協(xié)議解除或終止，按有關(guān)法律法規(guī)制定，用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

（三）安置期限及次數(shù)

公益性崗位安置期限不超過3年，距離法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。對(duì)補(bǔ)貼期滿且退出崗位后3個(gè)月以上，仍難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡（4050人員）就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，并在人社一體化平臺(tái)中提交備案信息及相關(guān)資料，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)最多2次。

四、崗位補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

崗位補(bǔ)貼：按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用全額補(bǔ)貼，工傷保險(xiǎn)由用人單位按規(guī)定繳納。

（二）申報(bào)時(shí)間

集中在每年的9月-11月份。

（三）申報(bào)流程

1．用人單位在規(guī)定時(shí)間向當(dāng)?shù)?/span>人社部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，附用人單位對(duì)公賬號(hào)、公益性崗位人員花名冊(cè)、考勤記錄、按月發(fā)放工資的銀行明細(xì)賬單、勞動(dòng)合同及社保繳費(fèi)證明等資料（附件2、附件3）；

2．人社部門按要求審定補(bǔ)貼資金后在政府門戶網(wǎng)站或人社門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示；

3．財(cái)政部門根據(jù)人社部門的撥款函將公益性崗位補(bǔ)貼撥付至用人單位。

（四）補(bǔ)貼監(jiān)管

建立公益性崗位補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，定期抽查用人單位在崗人員情況；對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)使用補(bǔ)貼的用人單位，追回資金并取消其公益性崗位資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。

五、實(shí)施要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。公益性崗位是兜底安置就業(yè)困難人員就業(yè)的有力保障，各縣市區(qū)要高度重視公益性崗位有關(guān)工作，各部門間要強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)發(fā)揮公益性崗位“托底線、救急難、臨時(shí)性”的特性。

（二）規(guī)范審批流程。秉持“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，崗位的開發(fā)、申報(bào)及補(bǔ)貼，人社部門要嚴(yán)格審核把關(guān)，特別是補(bǔ)貼的審核，堅(jiān)持初審、復(fù)核分離（“雙崗雙人”）；財(cái)政、人社部門要將審定的補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放至用人單位。

（三）完善系統(tǒng)經(jīng)辦。做到崗位及補(bǔ)貼的受理、初審、復(fù)核等全流程在人社一體化平臺(tái)中線上經(jīng)辦，確保業(yè)務(wù)全程留痕備案。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。人社部門要強(qiáng)化對(duì)公益性崗位用人單位日常監(jiān)督檢查，對(duì)公益性崗位及安置對(duì)象實(shí)行“雙實(shí)名”管理，確保公益性崗位人員數(shù)量、在崗狀態(tài)及時(shí)更新。持續(xù)完善退出管理機(jī)制，及時(shí)將已退出公益性崗位人員在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行退崗減員登記。

附件：1．婁底市公益性崗位開發(fā)申請(qǐng)審核表

2．婁底市公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表

3．婁底市公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)表

附件1-3

婁底市人社局 婁底市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)《婁底市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》的通知（婁人社發(fā)〔2025〕8號(hào)