值機、安檢、登機……記者近日乘坐一架直升機，從江蘇昆山城市航站樓起飛，約25分鐘后落地上海浦東星野飛行基地，并通過約25分鐘的地面接駁，將江蘇昆山至上海浦東國際機場的通勤時間由原先的約2小時壓縮至1小時內(nèi)。

這是國內(nèi)首條跨省定點低空載客運輸航線。從200米低空俯瞰，周邊的產(chǎn)業(yè)園、寫字樓、居民區(qū)錯落有致，在晨光中泛起點點金屬光澤，恰似一塊精密電路板。

沿途風(fēng)景還沒看夠，目的地已近在眼前。直升機舷窗外展現(xiàn)的，除了長三角城市群的肌理，還有萬億級新興產(chǎn)業(yè)振翅翱翔的美好圖景。

3月5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

“蝶變”：繪就萬億市場新圖景

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條長，應(yīng)用場景廣。自去年被首次寫進政府工作報告以來，低空經(jīng)濟破繭成蝶、迎風(fēng)而上。

“中央層面，多項政策文件的出臺，標(biāo)志著頂層設(shè)計更加完善；地方層面，上海、深圳等地奮楫爭先，加速布局新賽道。”全國政協(xié)委員、德勤中國董事會主席蔣穎說。

2024年，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024—2030年）》提出，到2030年通用航空裝備形成萬億級市場規(guī)模。去年3月以來，眾多省份將發(fā)展低空經(jīng)濟寫入當(dāng)?shù)卣ぷ鲌蟾婊虺雠_相關(guān)政策。

應(yīng)用場景也在加速拓展。上海浦東正與企業(yè)商討樞紐型垂直起降場項目建設(shè)，謀劃全面覆蓋浦東至蘇州、南通、無錫等周邊城市的城際空中交通網(wǎng)絡(luò)。還有許多地方積極探索了無人機送貨、無人機播種、特色旅游飛行航線等，讓低空經(jīng)濟“飛入尋常百姓家”。

賽迪顧問預(yù)測，我國低空經(jīng)濟規(guī)模有望在2025年跨越8500億元大關(guān)，2026年有望達到萬億元級別。伴隨著規(guī)模增長，擁抱低空經(jīng)濟的企業(yè)也越來越多。電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機與新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈重疊度較高，一些車企也在積極研發(fā)飛行汽車。

“除了低空飛行器新勢力外，小鵬、吉利、廣汽等車企也宣布入局。這背后是新能源汽車技術(shù)和供應(yīng)鏈能力的一種外溢，且能將新能源汽車的成功經(jīng)驗復(fù)制到低空經(jīng)濟領(lǐng)域。”蔣穎說。

全國人大代表、廣汽集團董事長馮興亞說，將來出行一定是多元化、立體化的。飛行汽車和智駕汽車的有機結(jié)合，將對出行的生態(tài)進行重構(gòu)。未來，廣汽集團不僅是汽車制造商，更是智能移動服務(wù)商，其中就包括提供空中的、立體的移動出行方案。

“起飛”：從“能飛”到“智飛”

作為低空經(jīng)濟穩(wěn)步“起飛”的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)也迎來突破，從“能飛”邁向“智飛”。

電池，飛行器長距離、安全飛行的“心臟”。一年來，好消息不斷傳來。

中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研發(fā)的高比能寬溫域鋰離子電池，將無人機續(xù)航時間提升20%至40%，電池模組能量密度達340瓦時每公斤，可在零下40攝氏度至零上60攝氏度的寬溫域環(huán)境中穩(wěn)定工作。億航智能完成eVTOL高能量固態(tài)電池飛行試驗，并稱2025年底前有望實現(xiàn)固態(tài)電池在EH216-S型載人飛行器上的認證和裝機量產(chǎn)。

空管系統(tǒng)，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈有序發(fā)展的“大腦”。一年來，新技術(shù)不斷融合。

5G通信、人工智能與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，正推動低空航行管理系統(tǒng)向“智慧空管”轉(zhuǎn)型。上海提出，分階段、分區(qū)域逐步實現(xiàn)基于5G-A網(wǎng)絡(luò)的低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋，到2026年底初步建成低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋的低空通信網(wǎng)絡(luò)；深圳低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（SILAS系統(tǒng)）正式啟動，具備在數(shù)字孿生場景中監(jiān)視特定區(qū)域內(nèi)目標(biāo)飛行物的能力。

尤為關(guān)鍵的是空域管理改革深入推進，為低空經(jīng)濟“智飛”打開更大空間?！皣艺诓扇⌒袆?，特別是去年國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司正式成立，未來與其他部門或地方政府的配合度將大幅提升?！比珖舜蟠?、小鵬汽車董事長何小鵬表示，將繼續(xù)呼吁加大關(guān)于空域管理領(lǐng)域的改革力度，以支持低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展。

“隨著電池能量密度進一步提高，續(xù)航里程進一步延長以及無人駕駛、空中管理智能化水平的進一步提升，低空經(jīng)濟的前途是非常光明的?！瘪T興亞對布局低空經(jīng)濟充滿信心，“我們第一步目標(biāo)是瞄準(zhǔn)B端，做一些出行服務(wù)，并以此為切入點，開展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。我認為，5年以后就會進入低空經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展階段，10年以后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進一步成熟?！?/span>

“升維”：讓更多“鐵蜻蜓”在空中翱翔

采訪中，不少代表委員也提出，我國低空經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，仍面臨很多挑戰(zhàn)。

最顯而易見的是，乘坐“飛的”出行仍屬小眾現(xiàn)象?！澳壳?，eVTOL、直升機等載體的經(jīng)濟優(yōu)勢還不明顯，每公里的飛行成本依然很高?！痹谑Y穎看來，國內(nèi)外大部分整機生產(chǎn)制造企業(yè)還處于早期研發(fā)和試驗試飛階段，只有部分產(chǎn)品啟動適航取證，全面進入商業(yè)化尚需較長時間。

這也涉及適航取證如何兼顧安全與效率。在全國人大代表、高德紅外董事長黃立看來，新型航空器具有巨大的市場潛力，應(yīng)在確保安全的前提下，不斷提高適航審定能力和適航取證效率。黃立建議，一方面，優(yōu)化適航審定審批流程，對于技術(shù)創(chuàng)新性強、市場需求緊迫且安全風(fēng)險可控的新型航空器，設(shè)立專門的快速審定通道；另一方面，完善適航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對以eVTOL為代表的新型航空器，制定具有針對性的設(shè)計、性能、安全等方面的適航通用標(biāo)準(zhǔn)。

另外，當(dāng)前尚缺乏“現(xiàn)象級”的應(yīng)用場景。從商業(yè)化場景來看，蔣穎預(yù)計，前期仍主要應(yīng)用在觀光旅游、醫(yī)療救援等場景，2030年后才逐步開啟城市空中交通的商業(yè)化嘗試，包括空中出租車、城際通勤等。

完善的管理體系和產(chǎn)業(yè)布局也是關(guān)鍵。目前，各地的空中區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，起飛、降落、充電等基礎(chǔ)設(shè)施布局及相關(guān)運營維護服務(wù)明顯不足。馮興亞說，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成及其在整個社會的布局，都需要加強謀劃、政策優(yōu)化。

全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪建議，國家層面進一步加強組織協(xié)調(diào)，在國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司的基礎(chǔ)上，成立更高級別的軍民協(xié)商議事機構(gòu)，協(xié)同推進低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施；盡快完成空域管理辦法立法和民用航空法修法工作，為低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障；要充分考慮我國綜合交通全面發(fā)展對于未來市場的影響；要著力打造若干家具有生態(tài)主導(dǎo)力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一場馬拉松。受訪的代表委員們認為，以安全筑牢底線、以技術(shù)突破瓶頸、以場景激活需求……耐心會讓當(dāng)初的破題充滿驚艷，實干會讓今天的憧憬變?yōu)楝F(xiàn)實。我國頂層設(shè)計的不斷完善、各地探索的不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)力量的不斷匯聚，定能讓越來越多的“鐵蜻蜓”飛翔在城市上空，一個安全的、智能的、充滿想象力的萬億級產(chǎn)業(yè)正蓄勢待發(fā)。